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    廣靈信息

    廣靈縣深入推進“一支隊伍管執法”改革——“331”工作法破解基層執法難題

    發布時間: 2022-08-26 09:14:54
    來源: 廣靈縣融媒體中心

    抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來,廣靈縣始終把鄉鎮綜合行政執法隊伍建設作為強化基層治理的切入點,聚焦基層治理執法力量“弱”、執法銜接“松”、執法效率“低”等難題,通過“331”工作法,深入推進“一支隊伍管執法”改革,探索推動鄉鎮綜合行政執法體制改革,有效破解基層綜合行政執法難點堵點。

    “3規范”破解鄉鎮綜合行政執法力量“弱”難題。廣靈縣堅持“3規范”,緊扣權責一致、簡約精干、協同高效原則,全力構建全縣“一支隊伍管執法”綜合行政執法體系。規范執法機構設置。2022年4月,縣專項辦印發了《關于加強鄉鎮綜合行政執法工作的通知》,明確了鄉鎮綜合行政執法隊伍組織架構、人員配備、制度建設、經費保障等,進一步規范了鄉鎮綜合行政執法隊伍設置。

    規范執法隊伍組建。優化整合執法力量,整合公安、市場監管、自然資源、司法及鄉鎮干部185人,納入鄉鎮綜合行政執法隊伍統一管理。鄉鎮司法所代表鄉鎮政府履行行政執法協調監督職能,對鄉鎮行政執法主體、人員、程序、行為、結果等進行全方位、全流程監督,推動鄉鎮嚴格規范公正文明執法,實現了基層執法力量和資源有效整合。

    規范執法人員管理。規范行政執法人員持證上崗和資格管理,鼓勵各鄉鎮符合條件人員積極報名考取行政執法資格證。縣委組織部將干部考取行政執法資格證作為選拔干部重要依據。322名符合條件的干部參加了大同市鄉鎮綜合行政執法專業法律知識考試,通過率達91.2%。

    “3保障”破解鄉鎮綜合行政執法銜接“松”難題。廣靈縣堅持“3保障”,確保基層執法賦權事項接得住、用得好、有實效。保障執法職權有序下放。圍繞執法事項“橫向整合、縱向下移”改革思路,根據《山西省鄉鎮(街道)權責清單參考目錄》,科學合理劃分鄉鎮與縣職能部門職責權限,印發了《廣靈縣鄉鎮綜合行政執法事項清單》,將行政處罰、行政強制、行政裁決類等119項執法事項優化調整后下放到鄉鎮,實現了執法權力下沉。

    保障執法主體有力承接。為確保鄉鎮政府“接得住、用得好”執法權限,針對鄉鎮綜合行政執法人員基礎弱、實操少的實際,縣司法局委托山西財經大學法學院白國華教授團隊編制了《廣靈縣鄉鎮綜合行政執法規范化用書》,從行政執法制度規范,內部管理制度、執法辦案工作制度等四方面規范了基層行政執法,進一步明晰了綜合行政執法程序,為鄉鎮綜合行政執法工作提供了一部科學合理、通俗易懂、簡便易行的工作指導手冊。

    保障執法行為有效實施。制定了廣靈縣鄉鎮綜合行政執法聯席會議制度、協調聯動制度、指揮調度制度等系列制度。優化了鄉鎮行政執法8類流程圖。將鄉鎮綜合行政執法經費列入財政預算,為各鄉鎮綜合行政執法隊配備了執法裝備,夯實了鄉鎮執法工作基礎。

    “1平臺”破解鄉鎮綜合行政執法效率“低”難題。廣靈縣搭建“1平臺”,暢通縣鄉行政執法渠道。為破解鄉鎮“看得見,管不著”、縣直部門“管得著、看不見”執法效率低的難題,依托縣黨群服務中心綜合服務平臺,建立了鄉鎮綜合行政執法調度平臺,將8個鄉鎮、9大重點領域縣直行政執法部門全部列入該調度平臺,以便更好地對鄉鎮綜合行政執法全過程監督指導。將案件辦理過程中登記、移送、審核、轉辦、反饋等環節制作統一文書后錄入平臺,通過歸檔成卷,進一步規范了執法行為,暢通了縣鄉執法流程,實現了從“傳統執法”向“智慧執法”迭代升級,進一步提高了執法效率。

    比如,執法辦案過程中,對于鄉鎮沒有管理權限的案件,通過上報到縣級調度平臺,經縣司法局對案件審核,確定應由鄉鎮辦理的加注執法依據后轉回鄉鎮辦理;確定應由縣直行政執法部門辦理的轉相關部門辦理,并及時反饋鄉鎮,實現了“鄉鎮吹哨,部門報到”。

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